国网莱芜供电公司:严把“六关”防控产业单位

  “开展省管产业工程分包治理既是上级要求,也是我们企业强身健体、长远发展的现实需要”。近年来,莱芜供电公司省管产业单位始终将合规管理作为企业发展的基础,严把工程分包计划关、招标定标关、合同签订关、过程管控关、费用结算关、结果评价关等六个关口,对工程转分包问题开展全面、全方位治理,建立问题防控治理长效机制,堵塞管理漏洞、补强短板,有效防范企业经营中的廉洁风险。

  严把分包计划关。莱芜公司省管产业单位抓住“计划”这个牛鼻子,强化是否符合总承包合同对分包的要求审查力度,审批时间、分包合同签订时间逻辑精准匹配。进一步明确分级授权审批清单,审查内容是否明确、是否存在项目转包等情形,关口前移堵塞分包管控计划风险。

  严把招标定标关。依法组织分包项目寻源采购,公开比对,杜绝指定分包单位、分包给个人的情况。查验分包单位相应资质与承揽合同的一致性、分包项目经理项目经验、资质证书真实性,安全生产许可证有效期等。对分包招标要求提供机具设备或个人安全防护用品及工器具等进行核验,确保按要求履行定标决策程序。

  严把合同签订关。作为施工类企业,始终将安全放在第一位,签订分包安全协议明确责任,对金额、结算计价依据、付款方式、质保金、违约责任等关键条款进行规范化约束。明确分包合同性质,避免专业分包和劳务分包混淆,结算依据与分包招投标资料、中标通知书内容保持一致。核对分包合同与承包合同范围,确保分包合同范围在承包工程范围。

  严把过程管控关。分包工程实际开工前检查承包、分包合同签订时间,确保先签合同后干活。现场安全管控人员在分包人员入场前是否核查相关资质,保证施工安全作业;查阅专业分包提供的技术方案是否经单位相关人员审核,按照提前报备的名单核对工作票中的工作负责人、专责监护人是否为单位自有人员,严禁以包代管情况。

  严把费用结算关。在分包合同约定中明确结算方式,比对约定结算定额和审定分包结算定额套用情况。审查劳务分包结算时剔除设备材料采购、施工机械、安全文明施工费、代付施工单位支付的费用等,对结算工程量存在与承包结算工程量接近、一致或大于承包结算工程量的情况进行重新校对。结算费用直接支付到分包合同中确定的分包单位对公账户,严禁向合同约定外的账户及个人付款或以现金方式付款等情况。

  严把结果评价关。莱芜公司定期对分包商进行综合评价或整体考核,进一步完善分包商退出机制,全面应用分包商评价结果,建立分包商黑名单,并对黑名单中的分包商进行处罚。对已结算工程项目,从承包中标通知书、合同、结算报告、招标资料、分包中标通知书、合同、结算报告,开竣工报告等材料进行全链条审计,确保业务数据信息是否与实施的工程项目相匹配。

  今年以来,莱芜供电公司省管产业单位一方面不断加强理想信念教育,增强宗旨意识,使工程分包各环节干部员工不想腐,一方面坚持目标导向、问题导向、结果导向,围绕严把六个关口,统一检查标准,协调财务、物资、工程实施单位紧密配合,全面梳理工程管理业务流程,深化风险源辨识,加强体制机制创新和制度建设,扎进防控工程分包廉洁风险的制度篱笆,实现工程管理更加规范。

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