山东检察机关司法救助件数排名全国第一发放救

  “这笔钱对我们来说真的是雪中送炭,非常感谢!”日前,在青岛市崂山区检察院举行的司法救助金发放仪式现场,刘女士在拿到救助金的一刻,激动地表达着感激之情。

  刘女士在青岛打工期间被人打伤,伤人者没有赔偿能力,而她家在农村,丈夫身患残疾,家庭本就困难,无力负担后续治疗费用。崂山区检察院在办理本案时发现上述线索后,立刻开展相关调查,发现刘女士符合司法救助的条件,于是立即启动司法救助程序,为其申请了1万元司法救助金。

  司法救助工作是检察机关主动融入、服务脱贫攻坚大局的重要抓手。今年以来,山东检察机关扎实开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动,深入推进司法救助工作。截止9月中旬,共办理司法救助案件2157件,发放救助金1998万元,救助件数排名全国第一。其中救助农村地区生活困难当事人602件710人,发放救助金721万元。

  山东省检察机关认真贯彻落实中央部署和高检院、省委工作要求,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,将司法救助工作融入巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的伟大实践,省院党组多次研究部署司法救助工作,制定出台司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动实施方案,为全面实施乡村振兴战略贡献检察智慧和力量。

  “对申请人生活困难,要做到能救就救、能救尽救、及时救助,人民为中心的思想永永远远的都要牢记在心里。”山东省检察院党组书记、检察长陈勇对司法救助工作高度重视。

  在检察队伍教育整顿期间,全省检察机关将司法救助工作列入“政法为民36件实事”,作为巩固教育整顿成果、解决群众“急难愁盼”问题的重要举措抓紧抓实,稳步扩大司法救助案件规模,优化提升多元救助综合帮扶效果,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  工作中,全省检察机关注重理念更新,积极主动作为,实现了司法救助工作“三个转变”。从“因访救助”向“因案救助”转变,在审查逮捕、审查起诉、提起公诉等环节办理救助853件,基本实现检察办案环节“应救即救”“应救尽救”;从“刑事案件被害人救助”向“刑事、民事、行政案件当事人救助”转变,救助民事、行政案件当事人130件;从“坐等群众上门”向“积极主动救助”转变,依职权主动提起司法救助947件,占全部救助案件的42%。

  德州市陵城区检察院行政检察部门在办理王某香申请行政审判监督案时,发现司法救助线索,主动移送控告申诉检察部门启动救助程序,并将该案层报省检察院。省、市、区三级检察院对申请人进行联合救助,发放救助金5.5万元。同时积极协调有关单位,为申请人解决其他工伤保险待遇和伤残就业补助金等17万余元,实现了司法救助政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。该案被最高检评为检察机关办案部门主动发现并移送办理司法救助线索典型案例。

  “部署开展司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动,是新时代新发展阶段坚持以人民为中心发展思想、满足人民群众更多司法需求的现实需要,是以更高标准推进检察工作、更好服务保障经济社会高质量发展的长远安排,体现的是检察机关服务党和国家工作大局的政治担当。”山东省检察院第十检察部主任郭琳介绍说。

  济南市槐荫区检察院在办理张某救助案时,协调民政部门将其家庭纳入最低生活保障,教育部门减免保教费、发放助学金,人社部门开展免费岗前技能培训,村委会提供公益岗位,多管齐下帮助这个因案致贫的家庭走出了困境。

  司法救助是检察机关对符合救助条件的当事人采取的辅助性救济措施,一定程度上能够解决申请人面临的生活困难,但是输血不如造血,一次救助不如长期关怀。

  据了解,全省检察机关在司法救助工作中,不断加强外部协作,积极推行多元综合救助。省检察院与省乡村振兴局会签关于检察机关国家司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴的实施意见,明确重点救助对象、各自工作职责和线索移送等机制。全省各级乡村振兴部门移送救助线件,检察机关全部予以救助。同时,主动融入社会救助体系大格局,加强同民政、教育、司法、妇联、劳动和社会保障等部门的协调沟通,因地制宜,因人施策,积极搭建联动救助体系。

  高唐县检察院在为华某申请发放5万元司法救助金后,承办检察官多次与扶贫办召开座谈会,针对华某一家的特殊情况研究救助帮扶方案,进一步畅通政策扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫渠道。经过多方努力,检察官帮华某申请了残疾人生活补贴、护理补贴等有关政策,将夫妻二人纳入低保,参加了大病保险以及扶贫特惠保险。检察官还为她的女儿申请了减免学费、学杂费、国家助学金等教育政策,实现了国家司法救助与地方政府精准扶贫无缝衔接。

  在司法救助工作中,全省检察机关还聚焦重点地区、突出重点人群,坚持精准靶向发力。

  据了解,2019年山东省检察院在全省确定了22个司法救助支持脱贫攻坚重点区县,通过司法救助有效帮助涉案贫困群众早日摆脱贫困。脱贫攻坚任务完成后,考虑到这些农村地区的群众致富能力较弱,面临着较高的因案致贫返贫风险和脱贫不稳定风险,省检察院加强有针对性地调研摸排和精准指导,22个重点区县共办理司法救助案件433件,基本实现涉案贫困人口全救助。

  同时,认真落实中央政法委等六部委《关于加强退役军人司法救助工作的意见》,主动联系省退役军人事务厅,协商建立案件通报、信息共享、联席会商、效果评估、司法救助与帮扶援助融合等工作机制,救助退役军人、军属等78人80万元。聊城市检察院构建“专业化办案、系统化协作、品牌化服务”的退役军人救助模式,充分彰显检察机关拥军优属的政治责任,得到当地党委政府和退役军人群体的高度赞誉。

  “我们不断优化救助机制,加强资金保障,切实提高办理司法救助案件质量,做到公平、公正、规范救助。”郭琳说。

  针对全省不少地市检察机关司法救助案件不能自主审批,审批程序繁琐、救助资金拨付不及时等问题,省检察院开展专题调研,及时向省委政法委汇报,推动出台《山东省关于建立完善国家司法救助制度的实施办法》,实现救助资金预拨和救助审批权交由办案机关行使,案件审查办理速度、资金拨付进度、救助时效得到明显提高。

  针对本省部分地区同级司法救助专项经费保障不足,案多钱少、杯水车薪、一级救助不能有效解决救助人生活困难的问题,积极开展“我为基层解难题”活动,通过下级报送、上级审核、三级联动,着力加强联合救助,案均救助金额达到2.4万元,有效缓解救助申请人的生活困境。

  针对全省救助资金连年大幅增加的实际,积极争取财政部门的理解支持,健全救助资金动态增长机制和绩效评估机制。2018年至2020年,全省检察机关每年发放救助金年均增幅60.5%。为确保司法救助资金专款专用,山东检察机关严格按照工作规范要求做好申请、审批、调查、发放等工作,在各级纪检、监察、审计等部门的监督检查中,均实现零差错。

  山东省检察机关司法救助助力乡村振兴工作得到最高检充分肯定和社会群众的广泛赞誉,先后有4个司法救助案事例被最高检评为典型案事例,全省收到被救助群众赠送的锦旗、感谢信等330件。今年10月12日,最高人民检察院在山东召开全国检察机关司法救助助力巩固脱贫攻坚暨治理重复信访现场会,总结推广山东省检察机关工作经验。

  “司法救助对打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴具有特殊司法价值和不可替代的独特作用,检察机关要为大局服务、为人民司法,持续办好检察为民实事,解决好老百姓急难愁盼的问题,为全面实施乡村振兴战略、助力打造乡村振兴齐鲁样板贡献检察智慧和力量。”郭琳最后说。

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